台灣農業，這片餵養我們的土地，正面臨一場無聲的結構性崩解。當氣候變遷日益劇烈、農村人口急速老化，我們已無法再依賴舊有政策的慣性，結構性問題正在侵蝕農業的根基：破碎的土地經營是「地雷」，高齡與高成本勞動力是「鎖鏈」，若不從制度上徹底改革，永續農業只會成為空談。

台灣農業勞力嚴重短缺，然而現行農業外勞制度僵化且不符現實，此現象在有機農業（以下包含友善農業）尤其明顯。目前外勞申用資格標準侷限在「以面積衡量」、「僅限農業用地」、「一般農民組織申請外展農業移工受限」等，嚴重偏離重人力作業之有機農業工作模式，使許多真正需要人力的農民無法受惠，若政府真要推動永續農業，就必須調整制度，使有心耕耘有機農業者獲得合理的勞動力支持。

台灣農業長期面臨耕地零碎、規模經濟不彰、農村人口高齡化與青壯年外流等結構性挑戰，導致農業經營管理者出現嚴重斷層，亦暴露出學用落差、技術轉移困難與產業創新不足等問題。因應國內農業生產條件轉變與國際市場自由化壓力，亟需培育具備現代農業經營能力與永續意識的青年農民，以提升產業競爭力，並促進農村世代交替與永續發展。