台灣政府2009年推出「小地主大佃農」政策（後改為「小地主大專業農」），並搭配2007年已建立的媒合租賃平台「農地銀行」，期能促進農地流動以提高農業經營效益及競爭力，然近年來推動受限；宜進一步思考農民的退休制度，並重新建構農地銀行的寄存管理制度，轉化為主動仲介、代耕代營或經營交換分合，以促進農地流動、農業人力邁向青壯化、農業經營大規模化。

休閒農業被視為臺灣農村轉型與永續發展的重要路徑，然而在實務推動上，仍面臨基礎設施不足、法規僵化與市場不穩等挑戰。當基礎設施完善、人才成長、內容深化與制度鬆綁同步推進，讓休閒農業不只是觀光，更是農村文化延續與生活再造的載體。

台灣農業，這片餵養我們的土地，正面臨一場無聲的結構性崩解。當氣候變遷日益劇烈、農村人口急速老化，我們已無法再依賴舊有政策的慣性，結構性問題正在侵蝕農業的根基：破碎的土地經營是「地雷」，高齡與高成本勞動力是「鎖鏈」，若不從制度上徹底改革，永續農業只會成為空談。